Пътният каботаж се определя като национален превоз на товари, временно и срещу заплащане, извършван от превозвач, регистриран в държава – членка на Европейския съюз, на територията на друга държава в Европейския съюз. Пример: транспорт на стоки, извършен от румънски оператор, между два различни клиента (товарене / разтоварване) на територията на Германия.
Пътният каботаж е регулиран на нива на общностното пространство, така че да позволи по-динамични работни потоци чрез намаляване на броя на пътните доставки с ненатоварени или частично натоварени превозни средства. Научете повече за ползите от пътния каботаж и правната рамка за извършване на такава дейност за превоз на товари:
Какви са ползите от пътния каботаж?
Основната полза, свързана с пътния каботаж, е свързана с много по-ефективен начин за организиране на автомобилен превоз на стоки. Намаляването на броя на доставките с празни или частично натоварени превозни средства може да води до намаляване на разходите и увеличаване на приходите на транспортните компании.
Също така практиката на пътния каботаж на ниво Европейски съюз също има положително въздействие върху околната среда. Благодарение на динамиката на този тип товарен транспорт се намаляват емисиите на парникови газове от атмосферата. Тревожните нива, регистрирани през последните десетилетия, имат катастрофални последици за планетата, като допринасят за ускоряване на изменението на климата.
Как се регулира пътния каботаж на ниво ЕС?
Първият правен текст, който определя оперативна рамка на ниво ЕС за пътния каботаж, е този на Регламент (ЕИО) № 3118/93 от 25 октомври 1993 г.
По своето съдържание пътният каботаж се определя като транспортна услуга, извършвана от чуждестранни превозвачи, които по повод на международно пътуване се намират в приемаща държава и които, за да не се върнат без товар, извършват нов транспорт в съответната държава, преди достигане на границата.
Въз основа на този правен текст пътните оператори, регистрирани в пространството на Общността, имаха възможността да извършват каботажна дейност в други държави-членки на ЕС, само временно. Но законодателството, предложено през 1993 г., остави място за много тълкувания, поради което имаше злоупотреби от някои превозвачи в зоната на ЕС.
Ето защо се наложи включването на каботажната дейност в една много по-рестриктивна законодателна рамка – последователен каботаж – описана в Регламент (ЕО) № 1072/2009:
- Превозвачите могат да извършват максимум три каботажни операции в рамките на 7 дни от доставката на последния извършен международен транспорт.
- Съответните каботажни превози могат да се извършват във всяка държава от Европейския съюз, но не повече от една операция за държава, в рамките на максимум 3 дни от влизането на разтовареното превозно средство в тази държава.
Същият пакет от закони установи по много по-ясен начин нормите, към които трябва да бъде свързана законната дейност на пътния каботаж, като по този начин елиминира правната несигурност, която до този момент позволяваше възможни тълкувания и злоупотреби в областта на транспорта.
Каква правна рамка определя Пакетът за мобилност 1?
През юли 2020 г. Европейският парламент прие Пакета за мобилност 1, като по този начин въведе нови разпоредби относно извършването на пътни каботажни дейности на територията на ЕС. Тяхната роля е да изяснят начините, по които пътните оператори могат да доказват спазването на законите за каботаж (документи и данни, записани в тахографа в камиона).
Следователно за всяка пътна каботажна дейност ще са необходими повече ясни доказателства, за легитимирането на операцията. Ето кои са те:
- името, адреса и подписа на изпращача;
- името, адреса и подписа на автомобилния превозвач на товари;
- името и адреса на получателя, неговия подпис и датата на доставката, когато стоките са доставени;
- мястото и датата на получаване на стоките и предвиденото място за доставка;
- актуалното описание на естеството на стоките и начина на опаковане, както и в случай на опасни товари, общоприетото им описание и броя на пакетите, техните специфични маркировки и техните номера;
- брутното тегло на стоките или количеството стоки, изразено по друг начин;
- регистрационни номера на превозното средство и ремаркето.
С обнародването на Пакета за мобилност 1 беше въведен нов параграф в член 8 от Регламент (ЕО) № 1072/2009:
(2a) Автомобилните превозвачи на товари не могат да извършват каботажни операции със същото превозно средство или, в случай на съединена комбинация от превозни средства, с моторното превозно средство на същото превозно средство, в същата държава членка за период от четири дни след края на каботажната си операция от съответната държава членка.
ВАЖНО: Правната рамка за автомобилните каботажни операции може да включва и други разпоредби на ниво държави-членки на ЕС. Важно е автомобилните превозвачи под този режим да ги познават и спазват. Такива правила могат да обхващат аспекти като:
- условията, при които се сключва договор за превоз на товари;
- максималните маси и размери, разрешени от националното пътно законодателство;
- разпоредби относно превоза на нетрайни или опасни стоки;
- законните времена за почивка / пауза и разрешените места за тези интервали.
Целта е премахването на социалния дъмпинг между компаниите в Източната и Западната Европа, за да се създаде рамка, описана от справедливи условия на труд за всички шофьори на камиони, работещи за транспортни компании, регистрирани в Европейския съюз.
Каботажната дейност осигурява ползи както за пътните оператори, така и за околната среда чрез намаляване на замърсяването. Но не трябва да представлява дейност с постоянен характер, извършвана от превозвачи от ЕС на териториите на други държави в общностното пространство.
Ето защо беше необходимо да се създаде правна рамка за регулиране на този вид логистични операции, така че да се избегнат ефектите от нелоялна конкуренция, оказваща негативно влияние върху областта на автомобилния транспорт в дадена държава членка.
Vlad Vrinceanu, DWF - 123cargo partner
