Търговските субекти, участващи в товарен транспорт в рамките на ЕС, трябва да се позовават на правилата, установени за цялата общност, за да могат да извършват дейността си въз основа на правна рамка.
Въпросните разпоредби и стандарти засягат аспекти, свързани с периоди на активност и почивка, наблюдение на дейността, безопасност на движението или стойности на параметри като размерите или тонажа на камионите. Има и изключения от тези правила, насочени към определени категории оператори. Ето още полезна информация по тази тема:
Законодателство на ЕС относно достъпа на превозвачите на товари до този пазар
Хармонизирането на правилата за достъп до пазара на автомобилни превози на товари в Европейския съюз настъпи с отмяната на Регламент (ЕО) №. 1072/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. Според текста на закона „всеки превозвач, който иска да извършва международен транспорт в ЕС, трябва да притежава лиценз на Общността, както и свидетелство за водач - ако водачът е роден извън ЕС."
Освен това в съдържанието на същия регламент е описана правната рамка за извършване на каботажни превози. Те се дефинират като "национални товарни превози, временни и срещу определена от страните цена, извършвани от превозвачи, регистрирани в държава от ЕС, на територията на друга държава - членка на Европейския съюз". Важно е обаче да се отбележи, че тези специфични операции не се регулират еднакво във всички европейски страни.
Има национални закони, които могат да се различават в различните държави членки по отношение на организацията на каботажните превози. Организаторите на такива експедиции трябва да ги познават в детайли, за да гарантират, че превозът на товари, извършван на определена територия на ЕС, е в съответствие с действащото законодателство.
Те могат да се отнасят до аспекти като: теглото и размерите на транспортираните стоки, времената на активност и почивка, начисления ДДС, изискванията по отношение на опасните товари и др.
Съгласно Директива 2006/1/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 януари 2016 г., която установява правната рамка за използването на превозни средства, наети без шофьор, за целите на автомобилния превоз на товари, „държавите членки трябва разрешават използването на своя територия на превозни средства, наети от превозвачи, регистрирани в други държави от Европейския съюз, стига да се спазват националните и международни законови изисквания за отдаване под наем."
В случай на компании, желаещи да извършват автомобилен транспорт на товари, Регламент (ЕО) №. 1071/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. е правният текст, който хармонизира изискванията, приложими в страните-членки на ЕС. Съгласно действащото европейско законодателство въпросните търговски дружества трябва:
- установени са като автомобилни превозвачи с постоянно седалище в страна от ЕС;
- притежава поне едно превозно средство за автомобилен товарен превоз, регистрирано в съответната държава членка;
- назначаване на транспортен мениджър - служител, акционер или администратор на дружеството, местно лице в ЕС;
- ползва се с добра репутация;
- може да поддържа планираните операции от финансова гледна точка;
- гарантира, че служителите, участващи в тези логистични операции, притежават необходимите професионални умения.
Нормите относно времето на активност и почивка
Регламент (ЕО) № 561/2006 установява правната рамка по отношение на периодите на активност и почивка, което се отнася до водачите на камиони зползвани в автомобилния товарен транспорт. Правилата обаче се прилагат само за тези, които извършват такива операции на борда на превозни средства, чиято максимална разрешена маса надвишава 3,5 тона, независимо от държавата на регистрация на превозното средство. В съдържанието на членове 6-9 от съответната наредба текстът на закона установява това:
- дневната дейност на водача трябва да се извършва за максимум 9 часа, но този времеви интервал може да бъде удължен до максимум 10 часа, най-много два пъти в рамките на една и съща седмица;
- в рамките на същата седмица максималното време на шофиране трябва да бъде 56 часа;
- за две последователни седмици максималното време на управление трябва да бъде 90 часа;
- шофьорите трябва да правят почивка от най-малко 45 минути на всеки 4,5 часа зад волана;
- дневната почивка трябва да бъде най-малко 11 часа, но този времеви интервал може да бъде намален до 9 часа, най-много три пъти в рамките на една и съща седмица.
- седмичната почивка трябва да бъде най-малко 45 часа, но този времеви интервал може да бъде намален в специални случаи до 24 часа.
ВНИМАНИЕ: от 1 юли 2026 г. европейското законодателство относно времето за шофиране/почивка ще се прилага и за водачи, управляващи превозни средства за превоз на товари с максимално допустима маса над 2,5 тона.
Правната рамка относно използването на тахографи
Регламент (ЕС) № 165/2014 налага задължение за монтиране на тахографи на борда, в случай на превозни средства за превоз на товари с разрешена максимална маса над 3,5 тона. С помощта на това оборудване е възможно да се следят параметри от интерес за безопасността на участниците в движението, като изминато разстояние, средна скорост, време или специфика на дейността. Законът задължава шофьорите да предоставят стойностите си на компетентните органи, когато е необходимо.
От юни 2019 г. първоначалният текст на закона беше изменен, за да включи задължението за интелигентни дигитални тахографи с GPS функция. По този начин транспортните органи или мениджърите могат да имат достъп до събраните данни в реално време, от разстояние. Важно е да се уточни, че тахографите се монтират на борда на превозните средства за превоз на товари само от акредитирани оператори, като водачите трябва да притежават карта, издадена от националните органи на страните членки.
Правила за размера и тонажа на превозното средство
Съгласно правния текст на Директива (ЕС) 2015/719 максималната разрешена дължина (без товар) за превозни средства, използвани в международен транспорт (включително ремарке), е 18,75 м. Следователно достъпът
те са разрешени на територията на всяка държава-членка на ЕС, въпреки че същата директива допуска и някои изключения от наложените ограничения, за да се повишат аеродинамичните характеристики на превозните средства. Дефинираната цел в този случай е намаляване на средния разход на гориво.
Но дори ако вече има разпоредби в сила на ниво цялата общност, държавите от Европейския съюз са обнародвали свои собствени стандарти по отношение на размерите и други стойности на тонажа, в случай на превозни средства, използвани за превоз на стоки на шосе, въз основа на горепосочените изключения. Следователно превозът на извънгабаритни превозни средства, чиито характеристики надвишават максималните стойности, наложени на ниво ЕС, е разрешен при определени условия, предвидени в европейското и националното законодателство.
Други разпоредби за безопасност, установени на ниво Европейски съюз
Съществуват няколко европейски нормативни акта, насочени към мерките за безопасност на движението, в случай на автомобилен товарен транспорт:
Шофьорски книжки на ниво Европейски съюз
Въз основа на правния текст на Директива 2006/126/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г., шофьорите в Европейския съюз се радват на повече свобода на движение и рискът от измама може да бъде значително намален.
Същата директива установява правната рамка за използването на европейското свидетелство за управление, но също така и принципа за взаимно признаване на свидетелствата за управление между държавите-членки, включително за свидетелствата за управление на някои товарни превозни средства от категории C и D.
За да проучите различните еквивалентности между видовете шофьорски книжки на територията на ЕС, можете да се консултирате с различните таблици, присъстващи в правния текст на Решение 2014/209/ЕС.
Безопасност на товарните превозни средства в ЕС
Съгласно Директива 2014/45/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 3 април 2014 г. е регламентиран графикът на задължителните интервали за извършване на периодични технически прегледи, за автомобили от Европейския съюз. Тежкотоварните превозни средства (N2 и N3) и тежкотоварните ремаркета (O3 и O4) ще бъдат подложени на задължителен преглед една година от датата на първа регистрация и всяка година след това.
Търговските превозни средства, преминаващи транзитно през територията на Европейския съюз, могат да бъдат обект на технически контрол на трафика, съгласно Директива 2014/47/ЕС. Законът изисква като част от такъв контрол да се проверява подробно спирачната система, качеството на гумите и джантите или шасито.
Спазване на правилата за движение в ЕС
В Директива (ЕС) 2015/413 се посочва, че всички държави-членки на ЕС „трябва да улеснят споделянето от страна на техните органи на информация за нарушения на пътя“. Текстът на закона предвижда още, че „всяка държава-членка трябва да предостави на всяка друга страна в Съюза, която разследва нарушение на правилата, извършено на нейна територия, достъп до данните от регистрацията на превозното средство, така че властите на съответната държава да могат да идентифицират превозни средства и техните собственици."
Наборът от законодателни разпоредби, отнасящи се до автомобилния превоз на товари в Европа, имат динамичен характер. Ето защо правната рамка трябва да бъде внимателно анализирана, така че планираните експедиции до различни дестинации в ЕС да отговарят точно на действащите правила, правила, които могат да претърпят значителни промени на определени интервали от време.
Vlad Vrinceanu, DWF - 123cargo partner
